《北部灣城(cheng)(cheng)市群發(fa)(fa)展規劃(hua)》（以下(xia)簡稱“《規劃(hua)》”）確定了(le)六大(da)(da)戰略任務(wu)，把(ba)“建立健全城(cheng)(cheng)市群協同發(fa)(fa)展機制(zhi)任務(wu)”放(fang)在*章節(jie)，意義重大(da)(da)。協同發(fa)(fa)展指的是不要單干，要著眼于提升(sheng)區域整體(ti)競(jing)爭(zheng)力，充分發(fa)(fa)揮各地優勢，科學定位(wei)各城(cheng)(cheng)市職能，推動*城(cheng)(cheng)市與(yu)中小城(cheng)(cheng)市、沿邊城(cheng)(cheng)市與(yu)內(nei)陸城(cheng)(cheng)市、港口城(cheng)(cheng)市與(yu)*城(cheng)(cheng)市錯(cuo)位(wei)合(he)作發(fa)(fa)展，同步推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)發(fa)(fa)展一(yi)體(ti)化(hua)和農(nong)業現(xian)代化(hua)，形(xing)成(cheng)優勢互補、功能完(wan)備、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)的協同發(fa)(fa)展格(ge)局(ju)。

回顧：城(cheng)市群顏值高

北部灣(wan)城(cheng)(cheng)市(shi)群有(you)亮(liang)點——國(guo)家“十(shi)三五”規劃綱要提出，要建設(she)發展19個城(cheng)(cheng)市(shi)群、兩個城(cheng)(cheng)市(shi)圈，構建“兩橫三縱”城(cheng)(cheng)市(shi)化戰略格局。北部灣(wan)城(cheng)(cheng)市(shi)群背(bei)靠祖國(guo)大西(xi)南、毗鄰粵港澳(ao)、面向東南亞(ya)，閃爍著“藍(lan)色海灣(wan)，宜居宜業”兩大亮(liang)點，這樣的(de)“群”在全國(guo)是不多(duo)見的(de)。

此(ci)群(qun)充滿利好消息——這么多群(qun)，你看好了哪一個城(cheng)市，都可以自由加入(ru)。對于(yu)北(bei)方“候鳥(niao)”老人，想要“飛(fei)”到南方過冬或定(ding)居，選擇(ze)的空間就更大了，一灣的北(bei)部灣沿海城(cheng)市任由你選，不必非得盯著海南。

城市群的(de)搭建，將(jiang)會形成群雄逐(zhu)鹿之(zhi)勢，城市規模不斷擴(kuo)大，這就(jiu)要桂(gui)粵(yue)瓊(qiong)三省區協作協同，探索(suo)建立以市場體(ti)(ti)系統一開放、公共服務共建共享、基(ji)礎設施互聯(lian)互通、生態(tai)環境聯(lian)防聯(lian)治等為(wei)*的(de)城市群協同發展模式，大力促進一體(ti)(ti)化(hua)發展。

思考(kao)：放遠戰略(lve)眼光

北部(bu)灣城(cheng)市群的(de)美景藍圖已(yi)繪就，但(dan)尚有一道道難關待闖。

《規劃》明(ming)確指(zhi)出(chu)，北部灣(wan)經濟區仍存在一些(xie)突出(chu)問題——總體(ti)經濟實力(li)還不(bu)強，工業(ye)化、城鎮化水平(ping)較低，高(gao)新(xin)技術產業(ye)薄(bo)弱，創(chuang)新(xin)軟(ruan)環(huan)境也有待改善，對高(gao)端創(chuang)新(xin)要素吸引力(li)不(bu)夠等(deng)。同時，北部灣(wan)地(di)區快速通(tong)(tong)達周(zhou)邊省份特別是珠三角大市(shi)場(chang)以及東盟國家的陸路通(tong)(tong)道(dao)亟待完善，與經濟*和國際市(shi)場(chang)聯系還不(bu)夠緊密(mi)。

如何補齊短(duan)板，加快協(xie)同發展，這都需(xu)要超前思考(kao)和謀劃(hua)(hua)。城(cheng)市規劃(hua)(hua)和決策要拋開短(duan)視(shi)，放開戰略眼光和胸襟。比(bi)如，污染加劇、重復建設、浪費嚴重等(deng)問題，還有拍腦(nao)門式的底端設計和政(zheng)策制(zhi)度的朝令(ling)夕改等(deng)需(xu)解決。如果(guo)建設城(cheng)市群不看到50年、100年后(hou)的發展，那就(jiu)是(shi)一(yi)種急(ji)功近利(li)的行為。

打造城市群的(de)(de)目的(de)(de)是什(shen)么(me)？是為了人(ren)的(de)(de)發展。如(ru)何實現城市群人(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)科學布局，城市群到(dao)底(di)容納多少(shao)人(ren)口(kou)(kou)合適，如(ru)何保障勞動力資源的(de)(de)正常流動等等，都是必須優先考慮和解決的(de)(de)問(wen)題。突出抓好農業轉移人(ren)口(kou)(kou)市民化(hua)任務(wu)，是新型城鎮化(hua)的(de)(de)核(he)心，可以有效(xiao)帶(dai)動消費需(xu)求(qiu)和投資需(xu)求(qiu)，推(tui)進結構性改革。

展(zhan)望：協同發展(zhan)藍色海灣(wan)

我(wo)們既要清楚自己存在的短(duan)板，也應看到自身(shen)擁有(you)的優勢，以便更好地(di)揚(yang)長補(bu)短(duan)協同發展(zhan)。規劃指出，北部灣(wan)區(qu)城(cheng)鎮發展(zhan)基礎較好。南寧市已發展(zhan)成為(wei)300萬人(ren)以上的大城(cheng)市，海(hai)口、湛江等城(cheng)市*作用(yong)逐(zhu)步增強，熱(re)帶亞熱(re)帶城(cheng)市風貌特征明(ming)顯，基礎設施日益完善。

北部灣(wan)城(cheng)市群各(ge)城(cheng)市文化同源、人(ren)緣相(xiang)親、民俗相(xiang)近(jin)，人(ren)文交流密切，區(qu)(qu)域(yu)認同感較強，桂(gui)粵瓊三省區(qu)(qu)在海洋、旅游、生態治理等(deng)領域(yu)合作不斷(duan)加(jia)強，毗(pi)鄰區(qu)(qu)域(yu)合作正在逐步(bu)推進。

環顧北(bei)部(bu)灣(wan)，廣西14個*園區(qu)緊密分布。其(qi)中，12個產業(ye)園區(qu)工(gong)(gong)業(ye)總(zong)(zong)產值（含貿易(yi)額）超過100億(yi)元(yuan)，占*產業(ye)園區(qu)總(zong)(zong)數的85.7%。其(qi)中，憑(ping)祥綜合保稅區(qu)貿易(yi)額超過1000億(yi)元(yuan)，500億(yi)-1000億(yi)元(yuan)工(gong)(gong)業(ye)產值（貿易(yi)額）的園區(qu)有南寧高(gao)新技(ji)術開(kai)發區(qu)、防城港大西南（臨(lin)港）工(gong)(gong)業(ye)區(qu)、欽州保稅港區(qu)、北(bei)海(hai)工(gong)(gong)業(ye)園區(qu)、北(bei)海(hai)鐵山港（臨(lin)海(hai)）工(gong)(gong)業(ye)區(qu)、南寧經濟技(ji)術開(kai)發區(qu)。

“我(wo)們不僅有新城*，更有*產(chan)業園區(qu)對(dui)北部灣(wan)(wan)經濟區(qu)的帶動(dong)，14個(ge)*園區(qu)已成(cheng)為拉動(dong)經濟區(qu)平穩增長的主要支撐。”廣西北部灣(wan)(wan)辦公室常(chang)務副主任(ren)魏然(ran)表(biao)示，下一步，廣西將更注重促進城市(shi)群協同發(fa)展(zhan)，大力(li)推進廣西北部灣(wan)(wan)經濟區(qu)六市(shi)同城化(hua)，優化(hua)提升城市(shi)規模(mo)結構(gou)，推動(dong)城市(shi)群加(jia)快崛起。打破行政(zheng)壁壘，破除體(ti)制(zhi)機制(zhi)束縛，強化(hua)協作(zuo)協同，釋放(fang)市(shi)場活力(li)，大力(li)促進城市(shi)群一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)。

突破：抱團發展大勢(shi)所趨

構建北部灣城市群協(xie)同發展機制要對癥下(xia)藥，打(da)破觀念、產(chan)業和人(ren)口(kou)坎。

針對區(qu)域(yu)分工(gong)(gong)（合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)）體系建設尚處于初級(ji)階段，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)間產業(ye)(ye)結構趨同、區(qu)域(yu)分工(gong)(gong)模糊(hu)現象(xiang)比較嚴(yan)重(zhong)、區(qu)域(yu)產業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)缺乏(fa)有效的溝通機制問題，要(yao)打(da)破地域(yu)色彩濃厚(hou)、習慣于小(xiao)圈子的舊(jiu)觀念(nian)(nian)，更新理(li)(li)念(nian)(nian)進(jin)行橫向聯系、協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)打(da)造城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群。要(yao)突出(chu)抓好新生(sheng)中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)培育和(he)特色鎮(zhen)發展的*，著(zhu)力(li)(li)補(bu)齊城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)體系的短板，開拓城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)增長的內(nei)生(sheng)空(kong)間。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)間應(ying)加強合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)形成合(he)理(li)(li)分工(gong)(gong)，將垂直分工(gong)(gong)逐(zhu)步轉化(hua)為(wei)水平分工(gong)(gong)，變單個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的競爭力(li)(li)為(wei)整體競爭力(li)(li)。

針對區域(yu)市場一體化的(de)(de)硬件(jian)和軟件(jian)條(tiao)件(jian)尚待進(jin)一步完(wan)善問題，要強力(li)打通一些行政區劃接(jie)壤地區的(de)(de)“斷頭路”，盡快建設(she)關鍵(jian)性的(de)(de)交(jiao)通工程以及整體性對外聯絡通道(dao)。要突出抓好提(ti)升城市功(gong)能(neng)的(de)(de)關鍵(jian)，著(zhu)力(li)補齊市政基礎設(she)施和公(gong)共服務設(she)施的(de)(de)短板，帶動有效投資(zi)的(de)(de)增長和宜居城市的(de)(de)建設(she)。

針對產(chan)品服(fu)務和要(yao)素市場建設還滿足不(bu)了實際需求，要(yao)完善要(yao)素自由流動(dong)機制(zhi)、推(tui)進公共服(fu)務均(jun)等(deng)(deng)化、盡快統籌社會保障體(ti)系。突出抓好體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新保障，推(tui)動(dong)人(ren)、地、錢(qian)、房等(deng)(deng)領域的改革(ge)，優化資源配(pei)置，加快推(tui)進供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)，提高全要(yao)素生產(chan)率。

生活在城市(shi)中，就需(xu)要在基本公(gong)共服(fu)(fu)務體系(xi)和社(she)(she)會(hui)發(fa)展領域(yu)，包括教育、衛生、文化(hua)等領域(yu)均等化(hua)，公(gong)共服(fu)(fu)務逐步覆(fu)蓋(gai)城市(shi)全部(bu)人口，交(jiao)通、通訊等服(fu)(fu)務也需(xu)要同城化(hua)，社(she)(she)會(hui)管理、生態環保等一體化(hua)，從而(er)為城市(shi)群新型社(she)(she)會(hui)形態和可持續發(fa)展提供堅實(shi)基礎(chu)。