《北(bei)部(bu)灣(wan)城(cheng)(cheng)市(shi)群發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)(hua)》（以(yi)下簡稱(cheng)“《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)》”），*在城(cheng)(cheng)市(shi)群規(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制中進行陸海主體功能區規(gui)劃(hua)(hua)(hua)拼圖(tu)，實(shi)現(xian)了主體功能區劃(hua)(hua)(hua)分的(de)陸海統籌(chou)。把培育北(bei)部(bu)灣(wan)城(cheng)(cheng)市(shi)群作(zuo)為跳(tiao)板(ban)，深耕東南(nan)亞，構建海陸雙(shuang)向對外開放新格局，匯聚國際國內雙(shuang)向產業(ye)資源，補足城(cheng)(cheng)市(shi)群的(de)產業(ye)短(duan)板(ban)，夯實(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)群的(de)經濟基礎，這塊沿海地區將會(hui)成(cheng)為又一個新的(de)經濟增長極(ji)。

拼圖：深化海陸雙向開放合作(zuo)

深(shen)化海陸雙向開放(fang)(fang)(fang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，是整(zheng)個(ge)《規劃》篇章(zhang)中(zhong)的(de)一個(ge)主(zhu)旋律，是六大戰略任務(wu)中(zhong)的(de)重要(yao)任務(wu)。一方(fang)面，北部灣城市(shi)群(qun)要(yao)以深(shen)度參與(yu)中(zhong)國-東盟合(he)(he)作(zuo)(zuo)為(wei)基點(dian)，主(zhu)動(dong)融入(ru)“一帶一路”建(jian)設和全球經濟體系(xi)，要(yao)拓展海上開放(fang)(fang)(fang)通道，建(jian)設陸路南(nan)向、北向開放(fang)(fang)(fang)通道，提(ti)升開放(fang)(fang)(fang)平(ping)臺作(zuo)(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)經貿(mao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)升級，擴大科(ke)技人文交流。另一方(fang)面，要(yao)加強國內區(qu)域協作(zuo)(zuo)，全面對接珠三(san)角城市(shi)群(qun)，強化與(yu)西南(nan)中(zhong)南(nan)地區(qu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，加快(kuai)形成海陸雙向開放(fang)(fang)(fang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)新(xin)格(ge)局。

在拓展(zhan)海上開放通道(dao)方面(mian)，要以(yi)北部灣(wan)區(qu)域性航運*為依(yi)托(tuo)，面(mian)向東盟及21世(shi)紀(ji)海上絲綢之路(lu)沿線國家，建設(she)(she)海上開放通道(dao)。推(tui)進通往粵港(gang)澳地區(qu)的鐵路(lu)、高速公路(lu)、西江干支流航道(dao)建設(she)(she)，打造對(dui)接粵港(gang)澳、通達太(tai)平洋的出海新通道(dao)。

要充分發(fa)揮與東(dong)(dong)盟(meng)國(guo)(guo)(guo)家海陸相連優勢(shi)，強化中國(guo)(guo)(guo)-中南半島陸上國(guo)(guo)(guo)際大(da)通(tong)道(dao)建設，完善(shan)以北部灣(wan)港(gang)口群為起點的海上運輸大(da)通(tong)道(dao)，構建中國(guo)(guo)(guo)-東(dong)(dong)盟(meng)國(guo)(guo)(guo)際信息(xi)通(tong)道(dao)，打造(zao)與東(dong)(dong)盟(meng)國(guo)(guo)(guo)家便捷聯系的國(guo)(guo)(guo)際大(da)通(tong)道(dao)樞紐。

同時，要加(jia)(jia)快(kuai)建設(she)陸(lu)路開放(fang)(fang)通(tong)道(dao)，依托泛亞(ya)鐵路，加(jia)(jia)快(kuai)形成城市群南向(xiang)開放(fang)(fang)通(tong)道(dao)，助力中(zhong)國(guo)-中(zhong)南半島國(guo)際經濟(ji)走廊建設(she)，實現(xian)與東盟(meng)國(guo)家經貿合作、文化交流、人員往來更加(jia)(jia)密切。打通(tong)北(bei)上貴陽、重慶、成都(dou)等*城市交通(tong)線路，建設(she)銜接絲綢(chou)之路經濟(ji)帶的北(bei)向(xiang)新通(tong)道(dao)。

跳板：東承(cheng)西聯深耕東南(nan)亞

一灣連多國(guo)，這是北部灣城市群沿海沿邊的(de)區域優勢(shi)。中國(guo)與東南亞(ya)經(jing)貿(mao)發展潛力巨(ju)大(da)，深耕東南亞(ya)可以在(zai)短(duan)時間內(nei)取(qu)得(de)明顯效果。

北部灣城市(shi)群是沿海地區重要的(de)(de)新經濟增長極之一(yi)，擁有中(zhong)外接壤、陸海絲(si)銜接以(yi)及(ji)國內(nei)東部西部交匯的(de)(de)特殊(shu)區位優勢，具(ju)有巨大的(de)(de)發展潛力(li)。

如(ru)何拓(tuo)(tuo)展(zhan)開放平臺(tai)？要以海陸(lu)并進作為一條主(zhu)線(xian)，貫穿北(bei)部灣城市(shi)群(qun)建(jian)設各個領域(yu)，培育發(fa)(fa)展(zhan)北(bei)部灣城市(shi)群(qun)，發(fa)(fa)揮其東承西聯、沿海沿邊的獨特(te)區位優勢(shi)，深化中(zhong)國-東盟戰略合作、促(cu)進“一帶一路”經濟帶的戰略互動。拓(tuo)(tuo)展(zhan)區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)新空間、促(cu)進東中(zhong)西部地區協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)，推進海洋生態(tai)文明建(jian)設、維護國家安全。

具體來說，就是要(yao)以(yi)港口、民航機場(chang)、鐵路(lu)樞紐為基礎，以(yi)*開發(fa)開放試驗區、邊境(jing)經(jing)濟合(he)作區和國家一類口岸(an)為支撐，以(yi)保(bao)稅(shui)港區、綜合(he)保(bao)稅(shui)區、出口加工區等為載(zai)體，構(gou)建(jian)對外(wai)開放平臺(tai)體系。

鋪開“兩國雙園(yuan)”模式(shi)，全新打造中馬欽州產業(ye)園(yuan)區(qu)，加快建(jian)設國際產能(neng)合(he)作旗艦項目(mu)。加快建(jian)設東興、憑祥沿邊*開發開放(fang)試(shi)驗區(qu)，提升沿邊開放(fang)水平。

繼續(xu)深化經(jing)(jing)營中國-東盟博(bo)覽會、中國海洋(yang)經(jing)(jing)濟博(bo)覽會等，提升(sheng)泛北(bei)部灣(wan)經(jing)(jing)濟合作論壇國際影(ying)響力，建設(she)多元(yuan)開放(fang)的服務(wu)平臺。

協作：加(jia)強完善雙(shuang)向投資(zi)布局

國(guo)家發改(gai)委(wei)發展(zhan)規劃(hua)(hua)司(si)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)規劃(hua)(hua)處處長相(xiang)偉表示，城(cheng)市群是(shi)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)的主體(ti)形(xing)態，北部灣城(cheng)市群要把開放優勢轉換為產業優勢，積(ji)極參(can)與(yu)國(guo)際(ji)產業對接和(he)產能合作，深(shen)化(hua)(hua)中國(guo)與(yu)東(dong)盟面向繁榮(rong)與(yu)和(he)平的戰略伙伴關系，日漸完善“引進來(lai)”與(yu)“走出去”的雙向投(tou)資布局(ju)。

加大力度推(tui)動(dong)經貿(mao)(mao)合(he)作升級版，著力發(fa)展(zhan)一般貿(mao)(mao)易和服務貿(mao)(mao)易，加快發(fa)展(zhan)加工貿(mao)(mao)易，促進(jin)新型(xing)貿(mao)(mao)易方式(shi)發(fa)展(zhan)。探(tan)索推(tui)廣“兩(liang)國(guo)一檢”新模式(shi)，打造跨境產業鏈(lian)、價值鏈(lian)與物流鏈(lian)。大力引進(jin)一批區域性企業總(zong)部、國(guo)際合(he)作組織(zhi)、國(guo)際化中(zhong)介服務機(ji)構，打造面向(xiang)東盟的經貿(mao)(mao)服務基地。

另外，要(yao)推動區(qu)域金融改(gai)革(ge)創新，深化科技(ji)創新合作(zuo)，鼓勵國內科研機(ji)(ji)構(gou)和創新平臺“走(zou)出去”，到境外設立(li)分支機(ji)(ji)構(gou)；擴大人(ren)(ren)文(wen)交流(liu)(liu)領(ling)域，以駱越文(wen)化的傳(chuan)承與保護為紐帶(dai)，開展(zhan)多層次多渠道人(ren)(ren)文(wen)交流(liu)(liu)，實施中國-東盟“雙十(shi)萬(wan)學(xue)生流(liu)(liu)動計劃升(sheng)級版(ban)”，爭取更多國家在(zai)北部灣城市(shi)設立(li)領(ling)事(shi)館和商務辦事(shi)處(chu)，開展(zhan)城市(shi)外交。

輻射帶動周邊(bian)欠發(fa)(fa)達地區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)，加強與(yu)滇黔桂石漠(mo)化區(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)集中連片(pian)特困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)和左右江(jiang)革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)、海(hai)南貧(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)、邊(bian)境(jing)地區(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)欠發(fa)(fa)達地區(qu)(qu)(qu)在扶貧(pin)、就(jiu)業、生態環保、基礎(chu)設(she)施建設(she)等(deng)(deng)方面的(de)合作，幫(bang)扶產業發(fa)(fa)展(zhan)，吸納勞動人(ren)口(kou)轉移就(jiu)業。

*：扎實推動規劃落地生(sheng)根

自(zi)治區發改(gai)委總經(jing)(jing)濟(ji)師(shi)唐愛斌介紹，廣(guang)西將(jiang)把“三大定位”與城(cheng)市(shi)群發展規(gui)劃(hua)結合起來，切實(shi)落(luo)實(shi)各(ge)項目(mu)標任務。在對(dui)內方(fang)面(mian)(mian)，主要是聚焦*精準發力(li)，扎實(shi)推動(dong)規(gui)劃(hua)落(luo)地生(sheng)根。力(li)爭到2020年，廣(guang)西北部灣經(jing)(jing)濟(ji)區經(jing)(jing)濟(ji)總量占全區比重突破40%，城(cheng)鎮(zhen)化率達60%，實(shi)現地區生(sheng)產總值、規(gui)模以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)總產值過1萬億(yi)元，人均生(sheng)產總值過1萬美元“三個過萬”目(mu)標，高新技術(shu)產業(ye)(ye)、現代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)、沿海港口(kou)吞吐(tu)能力(li)、城(cheng)鄉居民人均收入(ru)等主要經(jing)(jing)濟(ji)指(zhi)標增速全面(mian)(mian)領跑全區。

廣西北部灣經濟區建設(she)以(yi)來，取得(de)了突飛猛進的(de)成績(ji)。在獲(huo)得(de)“綠(lv)城(cheng)”美譽的(de)南(nan)寧，邁(mai)步(bu)走(zou)上(shang)位于民族大(da)道的(de)萬象(xiang)城(cheng)頂層，團(tuan)結(jie)在那朵盛開朱槿花(hua)下(xia)的(de)邕(yong)城(cheng)幾乎盡收眼底；夕陽(yang)西下(xia)，車流在綠(lv)樹(shu)成蔭(yin)、觸摸(mo)著(zhu)(zhu)城(cheng)市(shi)發展脈動的(de)快環魅(mei)影上(shang)穿梭，疾速的(de)車流奔向(xiang)家(jia)的(de)方(fang)向(xiang)，奏響著(zhu)(zhu)城(cheng)市(shi)之音；華燈(deng)初上(shang)，萬家(jia)燈(deng)火閃爍(shuo)在南(nan)湖邊上(shang)；鳳嶺兒(er)童公園轉(zhuan)動的(de)摩天輪，載著(zhu)(zhu)這(zhe)座城(cheng)市(shi)的(de)幸福(fu)暮光；再(zai)看看承(cheng)載著(zhu)(zhu)廣西體育*的(de)五象(xiang)新區，其變化日新月異，正在加快步(bu)伐(fa)向(xiang)國(guo)際新區邁(mai)進。

南(nan)寧是(shi)北部灣城市群的(de)(de)“核心人物”。下一步(bu)，廣西將加強與(yu)廣東(dong)、海(hai)南(nan)的(de)(de)銜接合作，共同推(tui)動(dong)(dong)(dong)建立城市群發(fa)(fa)展協調(diao)機(ji)制，形(xing)成工作合力(li)。南(nan)寧、北海(hai)、欽(qin)州、防城港、玉林、崇左(zuo)也要(yao)出臺具體落實(shi)(shi)方案，務實(shi)(shi)推(tui)動(dong)(dong)(dong)規劃實(shi)(shi)施，全面深化改革(ge)創新，打造發(fa)(fa)展動(dong)(dong)(dong)能升級版；圍繞發(fa)(fa)展目標，向綜合配套(tao)改革(ge)和創新要(yao)動(dong)(dong)(dong)力(li)、要(yao)效益，推(tui)動(dong)(dong)(dong)*領域和關鍵環節(jie)取得實(shi)(shi)質性(xing)突破。