俗話說得好，“金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)，不如綠水青山(shan)(shan)。”翻看《北部灣城(cheng)(cheng)市群發(fa)展規(gui)劃(hua)》（下(xia)稱《規(gui)劃(hua)》），不難看出，除了(le)“開放(fang)”外(wai)，“綠色”成了(le)整個(ge)(ge)規(gui)劃(hua)篇章的(de)另(ling)一(yi)重要關鍵詞，貫穿(chuan)區域(yu)內城(cheng)(cheng)市規(gui)劃(hua)、產業體系建(jian)設、基(ji)礎設施完善、同城(cheng)(cheng)一(yi)體化等(deng)各個(ge)(ge)領域(yu)的(de)方方面面。優良的(de)生(sheng)態環(huan)境是北部灣城(cheng)(cheng)市群發(fa)展的(de)核心(xin)競爭力，必須(xu)把保住一(yi)泓清(qing)水作(zuo)為不可逾(yu)越的(de)底線(xian)(xian)和紅線(xian)(xian)，堅持(chi)陸海(hai)聯(lian)動、生(sheng)態共(gong)建(jian)、環(huan)境共(gong)治，共(gong)同打造藍色生(sheng)態灣區。

綠意：要(yao)走先保(bao)護(hu)后開發技術路線

“生態是北部灣(wan)地區發展的優勢(shi)。只有把生態保(bao)護好了，北部灣(wan)的未(wei)來發展才更(geng)加(jia)美(mei)好。”廣西住建廳(ting)副廳(ting)長吳(wu)偉權表示，廣西將以(yi)此次《規劃(hua)》實施(shi)為(wei)契(qi)機，進一步抓(zhua)好生態環境保(bao)護。

對建(jian)設(she)城市群(qun)而言(yan)，如何利用好(hao)、保護好(hao)土地這個*的稀缺資(zi)源，節約集約用地，提高有限資(zi)源的承載能力，是發展(zhan)綠色經濟(ji)、推進可持續發展(zhan)必須(xu)回答的重(zhong)要課題。

目前(qian)(qian)，建設(she)北(bei)(bei)(bei)部灣(wan)(wan)生態城(cheng)(cheng)市群(qun)存在的(de)問(wen)題，一(yi)是(shi)城(cheng)(cheng)市群(qun)發育不完善，北(bei)(bei)(bei)部灣(wan)(wan)城(cheng)(cheng)市群(qun)城(cheng)(cheng)市化(hua)、工業化(hua)水平低，集(ji)聚(ju)能(neng)力與輻射帶動能(neng)力還比(bi)較(jiao)弱(ruo)。二是(shi)粗放型經(jing)濟增長方(fang)式還沒得到根本改變，特(te)別是(shi)具有(you)高消(xiao)耗、高排放和(he)高污染特(te)征的(de)重(zhong)化(hua)工業對北(bei)(bei)(bei)部灣(wan)(wan)城(cheng)(cheng)市群(qun)資源環境的(de)壓力不容忽視。三是(shi)區域(yu)內各城(cheng)(cheng)市之間產(chan)業趨同(tong)，導(dao)致無(wu)序(xu)競爭和(he)資源浪(lang)費(fei)。北(bei)(bei)(bei)部灣(wan)(wan)各市主導(dao)產(chan)業同(tong)構(gou)現象較(jiao)為(wei)嚴(yan)重(zhong)，港口運輸、石油化(hua)工、林漿紙一(yi)體(ti)化(hua)、鋼鐵(tie)和(he)生物制(zhi)藥(yao)等(deng)在主要港口城(cheng)(cheng)市工業總(zong)產(chan)值(zhi)中所占比(bi)重(zhong)及排序(xu)均靠前(qian)(qian)。

在(zai)《規劃(hua)》六大戰略任務中(zhong)，共(gong)建(jian)藍色生(sheng)態(tai)灣(wan)區(qu)是(shi)主(zhu)打任務，“綠色崛起”是(shi)《規劃(hua)》的(de)一(yi)個主(zhu)旋律。國(guo)(guo)家發改(gai)委(wei)發展(zhan)規劃(hua)司城鎮(zhen)化規劃(hua)處處長相偉表示，北部(bu)灣(wan)連著中(zhong)國(guo)(guo)及越南、馬來西(xi)(xi)亞、新加坡、印度尼西(xi)(xi)亞、菲(fei)律賓和文萊等國(guo)(guo)，一(yi)灣(wan)連七國(guo)(guo)，我們將(jiang)按(an)照先保護后開發的(de)規劃(hua)技術路線(xian)，劃(hua)定(ding)生(sheng)態(tai)保護“紅線(xian)”和生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)，再依次確定(ding)農(nong)業空(kong)間(jian)、城鎮(zhen)空(kong)間(jian)范圍，實現空(kong)間(jian)管控邊界和管控要(yao)求“雙(shuang)落地”。廣西(xi)(xi)、廣東(dong)、海(hai)南三省(sheng)區(qu)要(yao)以共(gong)建(jian)共(gong)保潔凈(jing)海(hai)灣(wan)為前提，多措并舉(ju)健全中(zhong)越北部(bu)灣(wan)海(hai)洋(yang)生(sheng)態(tai)保護國(guo)(guo)際(ji)合作機制，構筑中(zhong)國(guo)(guo)-東(dong)盟海(hai)洋(yang)生(sheng)態(tai)安全格局。

廣西早(zao)在2006年就(jiu)成(cheng)立了北(bei)部(bu)(bu)灣(wan)(wan)(wan)經濟區(qu)。廣西北(bei)部(bu)(bu)灣(wan)(wan)(wan)經濟區(qu)和(he)東盟開(kai)放合(he)作辦公(gong)室常務副(fu)主(zhu)任魏然表示，《規(gui)劃》劃定(ding)的(de)生態空(kong)間(jian)約占(zhan)北(bei)部(bu)(bu)灣(wan)(wan)(wan)城市群陸域面積的(de)48.5%。生態保護紅線范圍(wei)內的(de)空(kong)間(jian)，原則上按禁止開(kai)發區(qu)域進行用途管制。根(gen)據《規(gui)劃》要求(qiu)，廣西將主(zhu)要在北(bei)部(bu)(bu)灣(wan)(wan)(wan)城市群打造中(zhong)國綠色產業基地。

在主(zhu)體功(gong)能分區基礎上，《規劃》進(jin)一步縮(suo)小空間(jian)(jian)(jian)單元，堅持生態優先，劃定(ding)生態保護紅線和生態空間(jian)(jian)(jian)，再依(yi)次確定(ding)農業、城鎮空間(jian)(jian)(jian)范圍，并劃定(ding)*基本農田和城市開發邊界。農業空間(jian)(jian)(jian)以提供農產品為(wei)主(zhu)，約(yue)(yue)占陸域面積(ji)的40.8%，原則(ze)(ze)上按(an)(an)限(xian)制(zhi)開發區域進(jin)行用(yong)途(tu)管制(zhi)，其(qi)中的*基本農田原則(ze)(ze)上按(an)(an)禁止開發區域進(jin)行用(yong)途(tu)管制(zhi)。城鎮空間(jian)(jian)(jian)以推進(jin)新(xin)型工(gong)業化(hua)(hua)城鎮化(hua)(hua)為(wei)主(zhu)，約(yue)(yue)占陸域面積(ji)的10.7%，按(an)(an)照集約(yue)(yue)緊湊(cou)高效的原則(ze)(ze)進(jin)行開發和管控。

戰略(lve)：劃定(ding)生態紅線共(gong)建生態灣區(qu)

《規劃(hua)》指出(chu)，北部(bu)(bu)灣(wan)(wan)城(cheng)市(shi)群建設必(bi)須堅持(chi)(chi)生態優先，必(bi)須堅持(chi)(chi)區域(yu)主(zhu)體(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)定位。要(yao)按照全國主(zhu)體(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區規劃(hua)、全國海(hai)(hai)洋主(zhu)體(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區規劃(hua)和廣東、廣西、海(hai)(hai)南三省區陸域(yu)、海(hai)(hai)域(yu)主(zhu)體(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區規劃(hua)，明確不(bu)同縣(xian)（市(shi)）主(zhu)體(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區定位，構建北部(bu)(bu)灣(wan)(wan)城(cheng)市(shi)群陸海(hai)(hai)統(tong)籌的主(zhu)體(ti)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)分區格局。

北部灣(wan)城市(shi)群(qun)(qun)要(yao)共(gong)建(jian)區(qu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)屏(ping)障(zhang)（包括廣西境內的(de)大明(ming)山水(shui)(shui)源(yuan)涵養(yang)及(ji)土壤保(bao)(bao)持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)、四方嶺-十(shi)萬大山水(shui)(shui)源(yuan)涵養(yang)與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣(yang)性保(bao)(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)等(deng)），構建(jian)陸海一體生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)格局。要(yao)堅持(chi)群(qun)(qun)內群(qun)(qun)外生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)建(jian)設(she)聯(lian)動，加快推進(jin)城市(shi)群(qun)(qun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)關系(xi)密切的(de)*生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)建(jian)設(she)，維護藍色海灣(wan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)。要(yao)建(jian)設(she)水(shui)(shui)系(xi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)廊道，強化岸線資源(yuan)保(bao)(bao)護和自然屬性維護，加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)修(xiu)復(fu)。要(yao)加強沿海基(ji)干防護林(lin)帶紅樹林(lin)、海草床(chuang)、河口港灣(wan)濕地、海島等(deng)重要(yao)海洋生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統的(de)保(bao)(bao)護，強化海洋生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護與修(xiu)復(fu)，進(jin)一步健(jian)全(quan)中越北部灣(wan)海洋生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護國際(ji)合作機(ji)制。

北部灣區不僅在構建綠(lv)色(se)經濟方(fang)(fang)面努力先行一(yi)步(bu)，更將倡導綠(lv)色(se)生活(huo)方(fang)(fang)式(shi)、建設綠(lv)色(se)要素保障體(ti)系(xi)作(zuo)為工作(zuo)的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。加快城市綠(lv)色(se)交(jiao)通系(xi)統建設，則是*綠(lv)色(se)生活(huo)方(fang)(fang)式(shi)的另一(yi)條工作(zuo)主線。

“綠色”是《規(gui)劃》篇章的一個重(zhong)要置(zhi)頂詞(ci)語。北(bei)(bei)部(bu)灣(wan)城市群在培育綠色產(chan)業(ye)集群上既(ji)要改造提升臨港(gang)工業(ye)等傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，也要培育壯大新動(dong)能。衡量北(bei)(bei)部(bu)灣(wan)地區生態的指標之一，可以觀察欽州三(san)娘灣(wan)的白海(hai)豚(tun)——白海(hai)豚(tun)嬉戲，說明北(bei)(bei)部(bu)灣(wan)的生態環(huan)境不錯；如果白海(hai)豚(tun)走了，那么生態環(huan)境質量就可想而知(zhi)了。

思考：如(ru)何建設北部灣生態城市群(qun)

由于環境與生態問題集中表現在城市化進程(cheng)中，城市生態化建設(she)模式逐漸受到全球(qiu)關注。空氣和水的(de)(de)質量下降、綠地減少、自(zi)然資源枯竭(jie)、能源緊張(zhang)和廢棄物排放，以及對稀缺、擁擠的(de)(de)城市空間的(de)(de)激烈競爭等種種跡象(xiang)表明(ming)，環境退化已經成為現代城市可持續發展的(de)(de)瓶頸。

圍繞(rao)提(ti)高(gao)承載(zai)能力、推(tui)動(dong)(dong)可(ke)持續發展(zhan)，首先(xian)在(zai)提(ti)高(gao)土地利(li)用效(xiao)率(lv)上(shang)(shang)下工夫。一方面，全力提(ti)高(gao)區域投資強度(du)，特(te)別(bie)是以生(sheng)(sheng)態(tai)為核心的(de)區域。另一方面，要依(yi)托生(sheng)(sheng)態(tai)海(hai)(hai)(hai)灣，統一規劃，群(qun)外建設生(sheng)(sheng)態(tai)屏障，群(qun)內打造生(sheng)(sheng)態(tai)廊道(dao)，強力保(bao)護(hu)海(hai)(hai)(hai)岸線和海(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)(sheng)態(tai)系統等生(sheng)(sheng)態(tai)敏感地區，層層遞進、*管(guan)控(kong)，確保(bao)近岸海(hai)(hai)(hai)域水質整體上(shang)(shang)達到Ⅱ類(lei)標準以上(shang)(shang)，構(gou)筑(zhu)陸海(hai)(hai)(hai)一體生(sheng)(sheng)態(tai)安全格(ge)局，建好藍色生(sheng)(sheng)態(tai)灣區。同時，啟(qi)動(dong)(dong)城(cheng)市(shi)藝術美化工程，打造具有鮮明風格(ge)的(de)城(cheng)市(shi)景觀天際線，形成現(xian)代(dai)、大(da)氣、高(gao)雅(ya)、簡(jian)約的(de)城(cheng)市(shi)審美效(xiao)果。

北部(bu)灣(wan)作(zuo)為后(hou)發(fa)展(zhan)地區(qu)(qu)(qu)，面臨工業化(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)與環境保護的兩難選擇，走城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群發(fa)展(zhan)生態(tai)化(hua)(hua)道路(lu)是化(hua)(hua)解發(fa)展(zhan)難題、實(shi)現新跨越的正(zheng)確(que)選擇。北部(bu)灣(wan)生態(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群建設既要(yao)貫徹以人為本、全面協(xie)調(diao)可持續發(fa)展(zhan)的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)觀，立足生態(tai)資源優(you)勢(shi)與特色，實(shi)施建設生態(tai)北部(bu)灣(wan)戰略，又(you)要(yao)通過區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調(diao)與發(fa)展(zhan)，使北部(bu)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)域形(xing)成(cheng)一個空間結(jie)構合理、開放度高、輻射(she)力強、經(jing)濟繁榮(rong)、社會和諧和生態(tai)良好的重(zhong)要(yao)國(guo)際(ji)區(qu)(qu)(qu)域經(jing)濟合作(zuo)區(qu)(qu)(qu)。